採認大陸學歷追不追溯既往成爭議

更新日期:2009/01/29 09:55 曾國華政府開放陸生來台就學，和採認大陸學歷的政策，已經幾乎箭在弦上，最快預計今年9月就能實施。不過根據統計，今年台灣報考大陸各校研究所的台生卻是再創新低，跌破專家眼鏡，而其中最重要的原因就是，大陸學歷是否追溯既往、政策不明，成為極大的爭議，不僅讓已經取得大陸學歷的台生七上八下，就連想前進大陸求學的台生也不得不暫時觀望。 ◎採認大陸學歷政策不明台生停步觀望隨著政黨的再次輪替和兩岸政治情勢的逐漸緩和，馬政府為了兌現競選支票，開放陸生來台就學和採認大陸學歷的政策確定演出大逆轉，預計最快今年9月就能實施。只是根據統計，今年台生報考大陸各校研究所的人數卻是再創新低，讓外界跌破眼鏡。專家分析，其中最大的原因就是許多台灣學生，擔心政府採認大陸學歷的政策不明，尤其可能採取大陸學歷不追溯既往的做法，更可能讓他們花了時間、金錢及心力才取得的大陸學歷，最後在台灣成為一張廢紙，因此現在只能暫時打起退堂鼓。負責代辦台灣地區報名大陸研究所的夏潮聯合會副會長陳福裕說：『第一波認証的36所學校，到底是那36所學校，名單並沒有公布，那在這種情況下，學生對學歷認証有不確定性，所以保留。第二個是說目前我們從媒體得到的訊息，好像教育部在學歷認証上要採取不溯及既往，這個消息也還沒有確定，因此也使得部分的學生先保持觀望。』 ◎法律學者：採認大陸學歷追溯既往恐有失公平對此，教育部則是保持低調，強調目前採認大陸學歷是否要追溯既往，還在聽取各界的意見，並還沒有做成結論，但教育部也坦承，許多法律學者都主張，大陸學歷採認最好不要不要溯及既往，否則不但有失公平原則，對於法制的尊嚴也是嚴重的傷害。教育部高教司長何卓飛說：『大部分就是講，就是不符合體制嘛，等於是一個投機的行為，我們整個法制沒有完成，他就先去了，就是一個投機的行為嘛，如果現在開放，就是等於對一個法制尊嚴的傷害。』 ◎大陸學歷不追溯既往近7000名台生權益受損而根據中國教育部的統計，到2006為止，在大陸唸大學、研究所，而且有正式學籍的台灣學生人數約有6400人，而各省台商協會則估計，到大陸唸大學以上的台生已經將近7000人；也就是說，教育部一旦決定採認大陸學歷、但不溯及既往，這些台生的學歷將被受限，不得做為任何國家考試或是升等的學歷依據，權益將嚴重受損。一位在年前取得上海復旦大學法學碩士學位的台生游美齡就說：『比方說我講一個簡單的例子，今年我有報考高等法院的法官助理，他碩士的薪水和大學就差了，有差幾千塊的樣子，然後我填了復旦大學的學歷，我知道可能高院還沒有正式的承認嘛，如果我考上的話，他可能還是以大學聘任我，但這幾千塊就差到我每個月的薪水的權益了。』 ◎專家直指大陸學歷不溯及既及違反刑法而陳福裕也從法律的觀點，直指大陸學歷認証不溯及既往，根本就是違反中華民國刑法，強調不溯及既往原則是屬於罪刑法定原則，也就是它只處罰在刑法發生效力以後的行為，在生效以前的行為是不能處罰；因此如果以刑法第二條的規定來看，既然政府今年要承認大陸學歷，就是必須是以最有利行為人的法律，就是要以2009年通過的大陸學歷認証辦法